Descentralización.

Hoy volviendo a mi hogar, luego de ir a una entrevista de trabajo, pues soy uno de los tantos “cesantes ilustrados” (de esos con título en mano), leí un articulo en el Publimetro que me entregaron en la entrada del metro Esc. Militar, el cual tenía el siguiente título “Los Municipios la llevan”.

El artículo trataba acerca de la percepción de la gente, comparando la labor que puede realizar el Estado, versus los municipios, y cerca del 61% de los encuestados piensa que son las municipalidades, aquellas que poseen la mayor capacidad para resolver sus problemas cotidianos.

Al leer esto, pensé, problemas cotidianos, locomoción, basura en las calles, pobreza, delincuencia, desempleo, salud, educación, etc. y al analizar esto, me di cuenta que la mayoría de esos problemas se supone los debería enfrentar el Estado, pues es él quien gasta miles de millones de pesos año a año, supuestamente con la finalidad de mejorar en las diferentes áreas, pero para mi sorpresa, las personas piensan que las municipalidades son las mejores preparadas para enfrentar la delincuencia (63,9% ), la cesantía (44,6%), la salud (34,9%) y así varios otros problemas.

Frente a lo anterior, me surgen varias dudas, como por ejemplo, ¿está bien definido el rol de la municipalidad como cuerpo intermedio?, ¿es el estado eficiente y eficaz en su actuar?, si las personas creen que es el municipio el que puede realizar las cosas mejor que el Estado, ¿por qué piden estatizar la educación, en desmedro de la municipalización?, ¿por qué los partidos de centro-izquierda piden más Estado, si evidentemente no es lo que quieren las personas?, y así, muchas preguntas más.

No es mi intención descubrir la pólvora, pero si reflexionar un poco sobre el tema.

Con respecto a la eficiencia del Estado, está demostrado en la historia que no es eficiente, en comparación a como son los privados, ya sea por incentivos, recursos, gestión, etc., múltiples razones. Para demostrar esto, hace unos días en un artículo del diario La Segunda, aparecía una entrevista a Soledad Alvear, donde decía no entender por qué se oponían algunos sectores a la emisión de licencias electrónicas, algunos decían porque no era seguro, que podrían piratearlas informativamente, etc., pero ella misma terminaba admitiendo que la razón más fuerte, es porque en la conciencia ciudadana y de los mismo políticos, es que el control del Estado no es eficiente.

Si se sabe esto, por qué no establecer un organismo externo para la fiscalización, una especie de corporación privada, que se dedique a vigilar el correcto funcionamiento del sistema, es decir, controlar la cantidad de licencias que emite un profesional, controlar la cantidad de licencias que solicita una persona, controlar la cantidad de licencias que emite una institución, etc., y con la información recopilada, poder ver los posibles focos de sospecha, indagar y tomar acciones si la situación lo amerita. Ahí el Estado sólo fiscaliza, no se privatiza la salud, y se realiza una labor mucho más eficiente que la actual, dejando de generarse las pérdidas actuales, a un costo bastante menor al de las pérdidas.

Frente al mismo tema, la educación, muchos hablan de estatizarla, que el Estado se haga cargo de todo, pero, según esta encuesta es la misma gente la que entiende que el Estado no es eficiente. Y es muy fácil demostrarlo, es tan simple como estudiar la estructura interna de una empresa, existen gerentes, jefes, sub jefes, y así, varios cargos, ¿por qué?, simple, porque es imposible que el gerente por si mismo sepa que es lo que pasa en todas las áreas de la empresa, para ello, cada jefe de área debe manejar la información necesaria para proponer mejoras. En la educación pasa lo mismo, es imposible que el Ministerio de Educación sepa los problemas de absolutamente todos los colegios, pues no da abasto para ello y de hecho, fue una de las principales razones de la municipalización, descentralizar, buscando una gestión más eficiente, creándose las corporaciones municipales. ¿Donde ha fallado el sistema?, en la labor fiscalizadora del ministerio, la cual es su labor más importante, pues si no ejerce esta labor, todos los programas de estudio que impulsan, las reformas, etc., no están contextualizadas.

Por qué no permitir la libertad de enseñanza, donde se exija un mínimo de calidad, pero no un mínimo mediocre, sino un mínimo de calidad, por igual para todos y que el resto, sea evaluado por las corporaciones y los diferentes actores involucrados. Si un colegio quiere enseñar “límites” a sus alumnos, que lo haga, así como lo hace el Instituto Nacional, si otro quiere enseñar interpretación musical, que no sea un taller más, sino que un curso como corresponde y como algunos colegios artísticos lo hacen, y por sobre todo, que los padres sepan esto y según las habilidades de sus hijos puedan decidir, ósea, que haya libertad de elección, basado en el tipo de enseñanza y no sólo en el costo de ella. Esto mismo serviría para, por ejemplo, enseñar técnicas de acuicultura en Puerto Montt o técnicas de mejoramiento de cultivos o de manejo de invernaderos en otras localidades, etc. Incluso ir más allá, que las universidades abastezcan la demanda de especialización en las áreas en que la región en la cual se ubican, son de gran potencial.

Preparar a los jóvenes, para que sean un aporte real a sus regiones debería ser la meta, y que no siga ocurriendo lo que hasta hoy pasa, donde todos los buenos estudiantes aspiran a poder venirse a Santiago a buscar oportunidades y las regiones, siguen sin poder aprovechar los diferentes potenciales que tienen.

Tenemos potencial energético (energía geotérmica), potencial mineral (en el norte), potencial agroalimentario (en el sur), potencial maderero (a lo largo de todo Chile), etc., es decir, si seguimos así, tendremos que seguir llevando expertos desde Santiago o trayendo desde el extranjero, ya que está demostrado que muy pocos vuelven a sus regiones, teniendo estas un potencial aún mayor de crecimiento que Santiago, pues Santiago no es Chile…

En definitiva, las personas piden descentralización hacia los cuerpos intermedios, mientras la Centro-Izquierda pide más Estado, ahí es donde se enmarca la diferencia entre los candidatos a la presidencia, creo que el que lea esto, ya sabe cual es el mío.

Saludos.

Esteban Uribe.